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桂林市人民政府辦公室關于認真貫徹實施《大型群衆性活動安全管理條例》的通知
更新時間:2010-07-22 13:42  作者:  點擊次數:6168

(市政辦〔2007〕224号)

各縣、自治縣、區人民政府,市直各委、辦、局,各有關單位:

  根據國務院頒布的《大型群衆性活動安全管理條例》(國務院令第505号,以下簡稱《條例》)以及《公安部關于認真貫徹實施〈大型群衆性活動安全管理條例〉的通知》(公通字〔2007〕62号)精神,為了加強對我市大型群衆性活動的安全管理,保護公民的生命和财産安全,維護社會治安秩序和公共安全,促進社會主義精神文明和物質文明建設,現就加強學習、宣傳、貫徹《條例》的有關事項通知如下:
  一、充分認識實施《條例》的重要意義,高度重視貫徹實施工作

  《條例》對大型群衆性活動的範圍、承辦者、場所管理者的安全責任和公安機關的職責,安全許可的條件、程序、時限,安全管理措施以及法律責任等都作了明确的規定,是規範和加強大型群衆性活動安全管理工作的一部十分重要的法規,其核心是堅持“承辦者負責、政府監管”的原則,即由承辦者對大型群衆性活動的安全負責,公安機關代表政府對安全工作實施監督管理。《條例》的頒布實施,對于保護公民人身和财産安全,維護社會治安秩序和公共安全具有十分重要的意義。各級、各有關部門特别是領導同志要切實提高思想認識,高度重視《條例》的貫徹實施工作,精心組織,周密部署,确保《條例》順利貫徹實施。公安部門要切實負起牽頭責任,加強組織協調,推動《條例》貫徹實施工作順利開展。
  二、加強協作,齊抓共管

  近年來,随着經濟的不斷發展,我市各種大型群衆性活動如體育、文藝、展覽展銷、招聘等逐年增多,極大地豐富了全市人民的物質、文化生活。但是,對大型群衆性活動的管理還不夠規範,仍存在着許多薄弱環節和問題。因此,各級、各有關部門要根據各自的職責,迅速組織開展形式多樣的學習、宣傳和培訓工作,準确理解《條例》的精神實質,掌握有關程序規定,自覺遵守《條例》并嚴格按《條例》規定申辦和舉辦大型群衆性活動。要制定詳細的培訓計劃,采取集中培訓、以會代訓和專家指導等多種形式,廣泛開展對《條例》的學習培訓工作。各級、各有關部門要組織定期舉辦大型活動承辦者、場所管理者、機關、企事業單位和有條件舉辦大型活動的組織、法人等參加《條例》的學習培訓活動,使其了解《條例》的規定和要求,明确自身的職責,增強安全意識,自覺按《條例》規定申辦和舉辦大型群衆性活動。宣傳部門要通過廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體進行廣泛宣傳,使廣大人民群衆了解《條例》的内容及其重要意義,自覺遵守相關規定。
  三、依法履行職責,切實加強對大型群衆性活動的安全監管

  各級公安機關要嚴格依照《條例》規定,認真履行職責,切實加強對大型群衆性活動安全工作的監督管理。一是轉變思想觀念。要改變過去包攬大型群衆性活動安全工作、承擔無限安全責任的狀況,找準自身職責定位,切實把工作重心轉移到加強對活動安全工作的監督管理上來。二是明确安全責任。要按照《條例》規定,明确大型群衆性活動的承辦者必須對活動安全負責,通過确定承辦者的主要負責人為大型群衆性活動的安全責任人,督促他們依法申請安全許可,認真制定安全工作方案,嚴格落實安全工作措施。同時還要督促活動場所管理者切實負起場所安全責任,認真落實《條例》規定的具體安全事項,确保場所安全可靠。三是加強安全監管。要嚴格實行大型群衆性活動的安全許可制度,對不符合要求的一律不予批準舉辦。要加強對活動場所的安全檢查,及時發現和督促整改各類安全隐患。四是規範執法行為。公安部門要嚴格依照《條例》規定的條件、時限和程序,認真審核、嚴格把關、依法辦事、加強管理。認真制定安全監督方案和突發事件處置預案,督促承辦者落實多項安全措施。要改進工作方法,提供熱情周到的服務,為大型群衆性活動努力營造平安和諧的氛圍。

  桂林市人民政府辦公室

二○○七年十一月二十六日
 


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